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2019/6/17 0:39:23
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  国度食粮局关于深化食粮科技体系改革和加速立异系统缔造的领导定见

  国粮展〔2015〕74号?

  各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团食粮局,国家贮藏粮处理总公司、中粮团体有限公司、国家中纺团体公司:?

  为深刻贯彻国度食粮平安策略,仔细落实中共中心、国务院《关于深化体制机制革新加速施行立异驱动开展战略的多少定见》(中发〔2015〕8号)和《关于深化科技体系改革加速立异系统缔造的定见》(中发〔2012〕6号)的决议计划安排,联合食粮畅通事情理论,现就全部深化食粮科技体系改革和加速食粮职业科技立异系统缔造提出以下定见:?

  1、整体需要?

  全部推动食粮科技体系改革,推进食粮科技立异与工业开展严密结合,是贯彻立异驱动开展战略和国度食粮平安策略的基本需要,是完成食粮畅通工业科学开展和推动畅通当代化的基本方法,是施行“科技兴粮”工程一项十分紧急的紧张使命。各级食粮科研组织和广阔食粮公司要执行食粮科技事情的根本定位需要,把保证和撑持国度食粮平安作为食粮科技作业天大的义务和天高的任务,出力处理食粮职业立异开展最急需、最紧张、最关键的科技困难。各级食粮行政办理部门要从保证国度食粮平安的策略高度和食粮畅通奇迹科学开展的大局视点,深入意识食粮科技体系改革和食粮职业立异开展的紧张性和急迫性,实在增强推动食粮科技体系改革、抓好食粮科技立异事情的职责感、任务感。?

  (一)根本思绪。盘绕贯彻地方肯定的“以我为主、安身海内、保证产能、适度入口、科技撑持”国度食粮平安策略,以科技兴粮为中间使命,凝炼职业科研需要,聚焦国度严重科研使命,有所为有所不为,兼顾推动食粮科技体制机制革新和食粮科技立异系统缔造,激起人材立异生机,加速变化当局部分科技处理职能,强化科技同经济对接、立异成绩同工业对接、立异名目同理想出产力对接、研制职员立异休息同其长处支出对接,加强科技立异才能,加强科技提高对食粮经济开展的奉献度,为保证国度食粮平安、晋升食粮畅通工业当代化程度供给壮大能源和有力撑持。?

  (二)整体目的。食粮科技体制机制革新获得新打破,紧扣职业开展,使食粮科技立异愈加聚焦国度目的、严重任务和职业需要;革新科技立异安排方法,保证食粮科研名目和资产设置愈加标准正当高效;健康食粮科技立异鼓励机制,会聚立异人材和团队,科研职员立异生机获得激起;加速推动科研、描绘和工业一体化开展,推进食粮科技成绩推行运用,科技撑持食粮经济开展方法变化的效果愈加凸起。?

  2、聚焦职业需要,把准食粮科技立异主攻方向?

  (三)强化科研使命顶层描绘。要盘绕保证国度食粮平安策略目的,联合施行《食粮收储供给平安保证工程建描绘划(2015-2020年)》和食粮职业开展规划,科学筹划食粮科研严重任务,聚焦保证国度食粮数目平安、品质平安和生态平安严重需要,要点霸占食粮节俭减损、食粮品质平安、生态平安储粮、食粮当代物流、粮油加工贬值、粮情监测预警等方面的严重科学技能困难,强化动物技能、资讯技能等使用研究。做深食粮科技立异策略研讨,选准食粮科技立异的主攻方向和打破口,科学计划。既要聚焦职业科技立异中心需要,也要统筹工业开展示实需求,兼顾统筹、杰出重点。?

  (四)树立科技需要资讯平台。各级食粮职业行政办理部门要按期安排科研组织、院校、公司的科技职员,深化基层和一线展开调研,严密结合食粮畅通事情理论,听取农夫伴侣、粮油公司职工、市民耗费者的诉乞降呼声。国度食粮场面向涉粮公司、科研组织、院校和省级食粮行政办理部门深化开展工业科技需要、要点研制使命倡媾和食粮科技资本考察,开明收集科技需要搜集渠道。逐渐树立面向用户的食粮科技需要搜集平台,会聚具备策略性、关键性和前瞻性的科技需要,从中凝炼公民群众最等待、底层公司最急需、对推进职业开展最关键、对撑持国度食粮平安最管用的科技困难作为职业严重需要。?

  (五)凝炼严重科研使命倡议。采纳教授评定与多方评价相联合的方法,标准法式,科学肯定食粮科技立异要点范畴和主攻方向,盘绕打破食粮职业中心瓶颈和严重科技成绩构建严重项目库。充沛施展国度食粮局科技立异教授征询委员会的效果,省级食粮行政办理部门应树立响应的教授征询团队,在研讨食粮科技立异开展战略计划、凝炼严重需要、审谈证明要点科研使命和名目倡议时,由教授提出征询定见,供给决议计划参考。严重科研名目要包括根底理论、个性关键技能和运用树模,做到目表明白,边境明晰,功效可查核。?

  (六)立异食粮科研评估机制。以立异绩效处理、晋升科研才能、推进成绩转化等为导向,激励科研院所盘绕职业严重需要发展运用型研讨和工业化开辟,按科研和商场规律鼓励严重科研成绩产出、运用。树立食粮科技计划施行绩效评价机制,对各种名目施行对工业开展的效果停止归纳评价。探求树立对科研名目施行进程和成绩等的分类评估机制,施展科技成绩用户、营业办理部门、中央食粮行政办理部门等单元在科研评估中的效果,实在处理重论文轻创造、重数目轻品质、重成绩轻运用的成绩。树立决议计划、施行、监视互相自力、互相限制的科研名目全程跟踪和督导评价机制。探求拜托具有条件的职业学会或自力业余组织发展科技评价和名目处理试点。改良教授遴选方法,履行教授轮换和逃避机制。强化对科研资产、资本和成绩的羁系。严查学术不端和学术糜烂举动。优化科技嘉奖举荐评定办法,进步举荐品质。?

  3、健康立异系统,构建食粮科技协同立异渠道?

  (七)接续深化食粮科研院所革新。加速构建“业余规划优化、学科布局正当、职员精悍高效、立异才能凸起、职业特征显明”的食粮科技立异系统。健康愈加高效的食粮科技立异研制系统,遵照法则,优化科研院所学科规划,美满新式食粮科技资本组合形式,正当设置科技资本。保持以工业需要为导向,依据院所营业方向进一步厘清科研组织“学科集群、学科范畴、研讨方向”,削减反复研讨和内讧,进步科研效力。各级食粮行政办理部门要进一步推动科研院所分类革新,一院一策,一所一策。对公益研讨强化国度目的和社会义务评估,疏导树立公益性研讨组织依靠国度资本效劳行业立异机制。国度级公益性院所要美满办理制度,公益为主、商场为辅,进一步推动听员绩效考评、前提缔造、资本调配、科研名目及经费处理等轨制缔造。明白办理处室的效劳职能,简化法式,进步功率。推动转制院所进一步商场化,激励开展混淆一切制,可组成工业技能同盟。依靠转制科研院所等构建使用技术研制渠道,推动科研、描绘和工业一体化开展,推进实践、技能、产物、规范及配备等研讨有机联络。?

  (八)推进产学研用广度交融。树立技能创新商场导向机制,施展好商场对峙异资本设置的导向效果和公司技能创新的主体效果,激起全职业科技立异守业生机,支援公司自立决议计划,先行投入,发展职业个性关键技能装备的研制攻关。树立高等次、常态化的公司技能创新对话、征询轨制,施展公司和公司家在食粮立异决议计划中的征询效果,吸引更多公司参加研讨制订计划、方针和规范,进步关联教授征询组中公司教授的份额。各级食粮行政办理部门可依靠大型食粮公司,培养开展食粮科技立异型实体,激励盘绕工业开展需要发展技能研制和工程化研讨。国度食粮局将以遴选确定国度食粮局工程技能研究核心(要点试验室)为抓手,激励有前提的食粮公司树立研制组织,支援其与高级院校、科研院所结合攻关,结合组成工业技能创新策略同盟,处理公司出产理论问题,发展中心关键技能研制和关联根底研究,推动严重科技成绩工业化。增强国际食粮科技交换协作,踊跃融入全世界食粮科技立异系统。?

  (九)施展高校、中央科研院所和质检组织的效果。充沛应用高校的根底理论劣势,发展食粮科技根底研究,获得首创性打破。施展高校学科穿插和科技人材劣势,发展科技开展猜测,拓展职业科技视线,为职业科技开展决议计划供给征询服务。充沛施展中央食粮科研院所和质检组织系统的效果,自创食粮质检系统开展形式,稳步开展省级食粮科研组织。支援国度级院所、院校与中央院所结合攻关,施展省级科研院所和质检组织亲近联系底层的劣势,发展技能服务,推进新技能运用推行。?

  (十)推进食粮科技立异资本敞开同享。加速推动食粮范畴国度工程试验室和工程技能核心、国度食粮局工程技能核心(要点试验室)、科研院所、高级院校、质检点心面向公司等社会用户,敞开大型科研仪器和科研根底设施,进步资本运用率。结合各种科技文献、科学数值、科研成绩、科普着作等资本,构建敞开同享交互的食粮科技效劳资讯渠道。推进食粮科技立异渠道向公司独特是中小公司敞开,加大科研根底设施、大型科研仪器和专利资本向社会公家敞开力度。?

  4、增强成绩推行,推动食粮科研、描绘、工业一体化?

  (十一)加速食粮科技成绩推行运用。依法踊跃、稳本地推行食粮科技成绩,保持以“领先性、实用性、牢靠性、平安性、节俭性、有用性”为规范,遴选成熟科研成绩。遵照科学法则,依照国度推行运用新技能、新配备有关方针法例,制订食粮职业科技成绩推行方法。加速科技成绩推行系统和效劳资讯渠道缔造,培养业余化、社会化、收集化的食粮科技中介效劳机构,面向公司供给科技成绩、研制描绘、查验检测、人材训练等业余效劳。执行国度科技成绩转化方针,按规则嘉奖科研职员。充沛施展科技公司成绩转化推动器的效果,探求科技成绩转化各方双赢形式,重视科技立异和运营立异相联合。?

  (十二)加大科技推行效劳力度。各级食粮行政办理部门要充沛变更各种主体的活跃性,依靠各科研组织、院校和科技公司等树立相同梯次的科技效劳渠道,增强有用技术集成树模、训练、展现、交换和爱粮节粮科普宣扬,发展技能推广归纳效劳。探求食粮职业“科技特派员”试点,强化乡村食粮产后科技效劳。加速缔造一批国度级食粮科技树模单元,使其成为天下食粮科技树模基地、成绩推行核心和科技教导训练基地。?

  5、健康鼓励机制,激起科技立异人材生机?

  (十三)优化科研情况。为科研职员放心研讨、发挥才白发明杰出条件。美满科技人材提拔机制和办法,扭转科研单元以获得的名目经费额度、论文数目、专利数目等作为人材评估首要根据的做法,树立有益于科技成绩转化运用的查核评估系统,以科研才能、学术程度、成绩品质和运用实效等作为科研职员评估的紧张内容和根据,疏导科研职员重视科研实效,激起科研职员片面能动性和立异生机,使良好立异人材怀才不遇。面向全职业推广“首席科学家(研讨员)”轨制,盘绕学科带头人工成不变的学术团队,营建高效、谨严的学术气氛。激励学术自在,为科研职员发明宽松的学术情况,恭敬小我的发明与奉献,支援自立立异和原始立异。一起夸大科研职员恪守学术品德原则,遵守科研诚信,严峻遵守科研名目和资产处理的各项规则。健康岗亭职责,严峻要求科研职员遵纪违法,根绝学术糜烂。既要用奇迹留人、豪情留人,也要器重须要的物资鼓励,使科研职员“求名求利”。?

  (十四)加速健康高等次立异人材培育机制。施行“人材兴粮”工程,加速培育食粮科技领甲士才和高程度立异团队,把人材培育、团队缔造作为名目立项、施行、考评的紧张目标之一。有方案地培育与提拔一批在食粮职业有紧张作用的学科带头人,高出发点、严需要,树立人材静态办理机制。施行百万万人材工程,探求评比“食粮青年科技英才”。支援良好青年科技人材掌管科研名目,并在名目经费上赐与延续不变支援。活跃争取有关部分不变支援根底性、首创性严重研讨名目,搀扶培养科技立异良好团队。激励科研职员在科研院所、高级院校与公司间活动。?

  (十五)强大食粮科技立异步队。健康敞开活动、竞赛协作的用人机制,调剂和优化步队布局,晋升步队的全体水祥和才能。面向全社会吸收劣势科研力气和人材,经过公正竞争的遴选机制,充分、扩充食粮科研步队。冲破“业界”“业外”界线,广开平台,招贤聚才,踊跃吸收其余范畴良好科研职员和团队加入食粮科研事情,增强与国家科学院、国家工程院等组织的科研协作。晋升立异步队的世界化水祥和科技处理步队的业余化程度。?

  6、变化处理职能,加强为科技开展的效劳才能?

  (十六)革新食粮科技办理机制。依照深化中心财政科技方案办理体制变革方案的整体需要,实在变化食粮科技处理职能、观点和安排方法,简政放权,强化科技立异兼顾调和和效劳等职能。变革调整食粮行政办理部门科技作业重点,增强策略计划、方针法规、规范标准研讨和监视领导,做好工业政策、计划、规范与科研事情的跟尾,侧重做好凝炼职业科技需要、搭建科研渠道和安排推行科技成绩等事情。?

  (十七)增强科技处理效劳。“以科研事情为要,以科技职员为本”,做好效劳。盘绕科研名目和科技职员的理论需要,发展处理与效劳事情,处理理论问题,供给有用支援。结合应用组织、人材、安装、资产、名目等资本,凝集力气,争夺国度要点研制方案、国度天然科学基金、国度科技严重专项、技能创新疏导专项(基金)、基地和人材专项等支援,在要点范畴抢占制高点。革新科研名目办理方式,简假名目办理程序,淡化行政管控,公布、公正、公平地停止事先征询、事中跟踪、过后评价,疏导科研职员将首要精神和时刻用在科研上,根绝虚报名目。科研办理部门、后勤保证组织要为科研职员供给优良牢靠的效劳保证。执行名目承当单元自然人职责制,增强名目施行全进程的资讯公布和陈迹处理,强化科研经费羁系,增强名目查验和结题检查,严把查验和检查品质关。施行科研名目督导审查、查核问责、静态调剂等轨制,美满科研信誉处理。?

  7、保证办法?

  (十八)增强食粮科技立异的兼顾调和。各省级食粮行政主管部分要进一步增强对科技兴粮和食粮科技立异事情的指导,明白事情部分和义务单元,树立督查查核机制,把科技立异事情归入指导干部目的义务查核系统。要加大对工业技能方针、立异系统缔造的研讨力度,结合科技力气发展科技协同立异。要活跃争取各级当局和科技、财务、开展革新等部分对食粮科技的支援,要点搀扶根底前沿、社会公益和个性关键技能等研讨名目。要增强出产、科研和办理部门的洽谈,树立科技计划、要点研制使命、名目搜集等严重科技事项谈判轨制,进步科学决议计划程度。?

  (十九)体例食粮科技开展规划。科学研讨制订《食粮科技立异开展“十三五”计划》,制定《食粮科技名目督导评价处理试行方法》等关联办理制度。各省(区、市)食粮行政办理部门、地方食粮公司、局直属科研院、科技立异渠道、科技型公司等要联合当地域、本部分、本单元的理论,制订各自“十三五”食粮科技立异开展规划,实时颁布职业需要、食粮科技开展静态和趋向,跟踪关联范畴最新科技停顿。?

  (二十)增强对职业科技立异事情领导。遵循落实国度深化科技体系改革和立异开展方针办法,全方位施行“科技兴粮”工程。推进食粮职业科技立异作业高低联动、和谐发展,一起研究职业、地区开展中凸起的食粮科技需乞降难点成绩,增强对中央推动科技立异、成绩推行和科学遍及事情的领导,造成有力的合作机制,保证深化食粮科技体系改革和立异系统缔造的顺遂推动。?

  本定见遵循执行中碰到的新状况和新成绩,请实时向国度食粮局陈述。?

  (国度食粮局流派网站)?

文章关键词: 食粮局体系改革立异

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